《每日经济新闻》记者注意到，整体而言，《意见》以推动公募基金行业高质量发展为主题，以全面强化监管、有效防范化解风险为重点，引导公募基金行业更加注重投资者获得感，更加注重功能发挥，大力推进一流投资机构建设，重点体现了“以人民为中心”的发展理念。
多家公募基金公司向记者表示，《意见》明确针对证券基金经营机构当前面临的问题，包括经营理念有偏差、功能发挥不充分、治理水平待强化、合规意识和水平不高等，为证券公司和基金公司长期健康发展进行了具体的指导。还有公司指出，公募基金应践行监管要求，逆周期布局，理性看待短期市场波动，做更多“难而正确的事”。
公募基金强监管新规发布，坚持“穿透式监管、全链条问责”
近年来，证券基金经营机构稳步发展，成为我国资本市场乃至金融体系的重要中介力量，在服务实体经济、国家战略、居民财富管理等方面作用日益增强，守住了不发生系统性风险的底线。但对标中国特色现代金融体系，行业机构经营理念有偏差、功能发挥不充分、治理水平待强化、合规意识和水平不高等问题仍较为突出，证券基金行业监管效能有待进一步提高。
为全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，围绕强化监管、防控风险、加快推进建设一流投资银行和投资机构，证监会制定了《意见》。
每经记者注意到，文件聚焦校正行业机构定位、促进功能发挥、提升专业服务能力和监管效能，提出了7个方面25项政策措施。
一是校正行业机构定位。督促行业机构端正经营理念、校正定位偏差，把功能性放在首要位置，更加注重客户长期回报，切实履行信义义务。
二是夯实合规风控基础。完善利益冲突防范机制，严厉打击股东和实控人侵害机构及投资者利益的不法行为。加强行业机构合规风控建设，坚持“看不清管不住则不展业”。
三是优化行业发展生态。深入开展中国特色金融文化建设，坚决纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、“炫富”等不良风气。切实加强从业人员管理和廉洁从业监管。配合相关主管部门持续完善行业机构薪酬管理制度。
四是促进行业功能发挥。更好发挥行业机构维护市场稳定健康运行的主力军作用。压实证券公司交易管理职责，提升不同类型投资者交易公平性。进一步压实投行“看门人”责任，提高价值发现能力。强化公募基金投研核心能力建设，大力发展权益类基金，提升投资者服务能力。
五是全面强化监管执法。坚持机构罚和个人罚、经济罚和资格罚、监管问责和自律惩戒并重，对无视、损害公众投资者利益的机构与个人依法坚决予以严厉打击。加强行业机构股东、业务准入管理，完善高管人员任职条件与备案管理制度。
六是防范化解金融风险。建立健全覆盖行业境内外、场内外、线上线下全部业务的穿透式监管体系。加强风险监测防范，健全多层次流动性支持机制，及时稳妥处置风险机构。
七是抓好机构监管队伍建设。
博时基金宏观策略部指出，《意见》明确针对证券基金经营机构当前的面临的问题，包括经营理念有偏差、功能发挥不充分、治理水平待强化、合规意识和水平不高等。
有接近监管人士认为，优化公募基金行业发展生态，有利于更好夯实行业高质量发展的基础。近年来，监管部门坚持“穿透式监管、全链条问责”，持续加大监管执法力度，着力营造“优胜劣汰”的市场生态。
资管机构应做更多“难而正确的事”，着力提升投资者获得感
《意见》明确，公募基金行业要恪守信义义务，进一步强化服务理念，切实回归“受人之托、代人理财”的业务本位，真正把投资者的利益摆在公司利益和个人利益前面。
一方面，行业机构要潜心修炼“内功”，着力提升核心投研能力，为投资者提供更为优质的专业服务，更加重视并有效回应投资者关切。另一方面，行业机构要摒弃规模和收入导向，在市场高位时保持理性、克制的专业精神，在市场低位时加大逆周期布局力度，提高产品的长期胜率，真正做到为投资者负责。
国泰基金对每经记者表示，在践行监管要求方面，公募基金应逆周期布局，理性看待短期市场波动，做更多“难而正确的事”。从中长期看，公募基金赚钱能力显著，但由于公募基金产品布局和销售的顺周期效应明显，基民收益相对基金收益则较低，基民获得感仍有提升空间，这需要资管机构做更多“难而正确的事”。
该公司指出，如《意见》中强调的，行业机构应强化服务理念，持续优化投资者服务，严格落实投资者适当性制度，健全投资者保护机制，切实提高投资者获得感和满意度，持续维护好社会公众对行业的信任与信心。“在监管的指导下，国泰基金将持续把持有人的利益放在公司的利益之前。产品布局时控制时点和规模，完善内部考核激励机制，践行'逆向销售'，在市场估值低位时通过自购权益类基金、创新投资陪伴等，稳定投资者信心，为行业高质量发展添砖加瓦。”
前海开源基金首席经济学家杨德龙也告诉每经记者，《意见》为证券公司和基金公司长期健康发展进行了具体的指导，有利于推动我国资本市场做大做强，形成实力雄厚、全球领先的一批机构投资者。
具体而言，《意见》中提到严厉打击股东和实控人侵害机构及投资者利益的不法行为，对无视损害公众投资者利益的机构与个人依法坚决予以严厉打击。这是对当前存在的一些现象采取了针对性措施，目的是保护投资者利益，让证券公司及公募基金将投资者的利益放在第一位，避免出现不法行为损害投资者利益。
有接近监管人士表示，监管机构持续完善制度机制，引导行业机构不断强化与投资者利益绑定机制，实施行业成立26年以来首次系统性费率改革，着力提升投资者获得感；同时，建立实施行业机构权益类基金发行规模与投资业绩定期回溯机制，对市场高位阶段产品发行规模较大、投资业绩不佳的管理人，在评奖评价、创新业务等方面予以限制，目前已取得积极成效。
强化公募基金投研核心能力建设，获取高质量规模增长和高质量投资收益
《意见》中提到，强化公募基金投研核心能力建设，完善投研能力评价指标体系，摒弃明星基金经理现象，强化“平台型、团队制、一体化、多策略”投研体系建设，这也成为公募行业和基金公司关注的焦点之一。
国泰基金对此表示，通过强化“平台型、团队制、一体化、多策略”投研体系建设，资管机构力争获取高质量的规模增长和高质量的投资收益。
“高质量的规模增长”，是指产品底层设计方面，与投资研究前瞻形成合力，通过对每位基金经理的研究，精准匹配合适的产品，让合适的人管理合适的基金，在产品设计中，把认购规模控制在基金经理的能力圈范围内，防止由于基金产品规模过大而损害投资者利益，力争给投资者带来更好的持有体验。
“高质量的投资收益”，则要立足长期，不过分押注赛道。在波动剧烈的市场面前保持敬畏、谦虚的态度，秉承研究驱动投资的理念，实实在在地持续锻造提升投资能力，挖掘真正具备长期价值的优质公司，避免追逐短期热点或押注单一赛道造成基金净值的大幅波动，为投资者带来更稳健的投资收益，和更良好的投资体验。
该公司指出，公募基金应发挥专业机构投资者价值发现作用，以国家战略为纲，深度研究国家政策，引导资金流入国家战略产业，服务国家科技自强战略。公司将及时抓住市场和投资者需求，持续推出创新产品，加大对实体经济和战略新兴产业的支持力度，也为投资者分享这类行业的改革红利。
“公募基金是普惠金融代表，通过加强业务和产品创新，提升投资管理能力，助力国家社会保障体系建设，服务于全体人民的理财需求，提升全民福祉。我们也将重点关注提高人民生活质量、提升人民生活水平的投资机会，提高经济增长的效率和质量，让国家的经济增长转化为人民的财富增值。”
